两会的减税降费新政，扑面而来，国家为人民送来了“一揽子”减税降费大礼包，降低社保费更是关乎民生大事。2019年社保大变动，缴费的钱少了，到手的钱多了，企业的会计人员要关注的重点来了。

东审作为专业性的财税服务机构，针对国家出台的一系列财税政策进行研究解读，让企业实操人员能理解、会运用，及时享受国家红利的同时又能健康发展。日前，《中国会计报》就降社保费新政专访东审会计师事务所财税专家曲元老师进行解读。

社保缴费基数将迎来变动。

近日召开的国务院常务会议决定，将私营单位在职员工平均工资纳入城镇平均工资统计口径，核定调低社保缴费基数。

这一配套措施，是按照今年政府工作报告要求，落实“从5月1日起，各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例，从原规定的 20%降至16%”等降低社会保险费率的部署。

企业社保费率降了下来，会计人既是政策的受益者，同时也是政策的执行者。如何让企业和个人真正享 受到政策红利，是他们接下来要忙碌的重点。

为民营企业降成本

“企业最关心的就是成本，稳就业首先就是要降成本。”步步高集团 董事长王填说。

零售行业作为劳动密集型企业，具有用工需求大、人力成本高、竞争 激烈、行业利润低等特性。

其中，人力成本是运营成本中占比最大的一项，而人力成本中的社保 支出又占据了企业很大的成本比例。

“所以，降低社保基数与费率是零售行业的共同呼声，只有真正意义上在国家政策层面确保企业经营成本下降，为企业减轻负担，才能增强企业竞争力，进而促进社会就业，增加员工收入，促进社会经济发展。”王填说。

“在当前经济形势下，减税降费 有利于‘稳宏观’‘活微观’，促进实体经济健康发展，走出经济下行的困境，激发市场活力，促进经济高质量发展。”广州市番创建筑工程设计有 限公司财务经理解庆平说。

此外，减税降费更是推动税制改革的举措。此次降低社保费率就是税费改革的重大举措，可直接有效降低企业社保缴费负担，特别是小微企业 的负担，增加广大中小企业的利润率。

此次国务院常务会议强调，各地 不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

“这也确保了小微企业在税费改 革过程中的实际缴费负担100%不会 增加，其社保缴费负担有实质性下降 的保障。”解庆平说。

企业负担相应降低

社保降费有两个维度，一是降低费率，二是降低费基。按照国务院常务会议要求，各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。

对此，北京东审鼎立会计师事务所经理曲元认为，核定调低社保缴费基数将对减轻小微企业实际缴费负担起到至关重要的作用。

例如，北京现阶段养老保险和失业保险的最低缴费基数是3387元，医疗保险和工伤保险的最低缴费基数是5080元。如果调低社保缴费基数，对于每月收入低于以上缴费基数的人员来说，无疑又增加了一部分到手的收入；对于企业而言，负担的社保部分也相应降低了。

实际上，社保缴费基数与在岗职工平均工资挂钩。以前的统计口径主要是城镇非私营单位，平均水平比较高。有专家表示，按照这个基数缴费，社保负担就比较重，很多中小企业尤其是民营企业因此交不起社保，员工也就无从享受社保待遇。如今，这一状况得到改变，随之也会 带来一系列正面影响。

低收入者工资有望增加

扩大统计口径范围后，社保缴费基数将降低，这有利于减轻低收入者缴费负担，让更多低收入者交得起社保、享受社保待遇。同时，“低收入者拿到手的工资也有望增加。”解庆平说。

解庆平举了个例子：如果某市城镇非私营单位在岗职工平均工资为6000元，按社保缴费下限的60%计算缴费基数为3600元。张三每月工资低于缴费下限，则张三就按照3600元的下限为基数缴纳社保，养老保险个人缴费比例为8%，他每月养老保险缴费额288元。到2019年5月后，按重新核定的全口径就业人员平均工资5000元，社保缴费下限降为3000元，其养老保险缴费额为240元，张三到手的收入将会增加48元。

作为财务人员，应及时了解当地城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，为低收入者争取更多的收入。

此外，对于个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%至300%之间自愿选择缴费基数。目前，北京平均工资每月8467元，按照工资的60%计算，社保缴费基数5080元，相当于目前社保缴费水平。“这条政策相信会催生很多灵活就业者，对未来的就业方式也有所影响。”曲元说。

另外，将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。尽管失业和工伤保险费对于个人来说涉及金额不大，但劳动密集型企业员工人数多，因此从企业整体上来讲，节约了不少费用。

不过，针对低成本劳动密集型企业而言，国家出台的政策一定是利好的。“换个角度考虑，正确缴纳社保对员工是一种保障，增加的成本同时也间接降低了企业所得税和股东分红个税等。而且国家‘降税降费’政策是一系列配套政策的实施，在充分利用小微普惠、个税新政策等前提下，无论个人还是企业，都能实打实地享受到政策的红利。”曲元说。

一直以来以服务民营企业为主的东审，凭借着多年的行业经验，在获得行业认可的同时，也为更多企业解决了财税问题。

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