无偿借款，合理规避稽查风险？

问题：企业与其他企业之间存在无偿借款（两企业间存在互持部分股份情况），但未签定具体协议。企业将资金借予其他企业，无利息收入，也未缴纳增值税。现在被税务稽查，税务说他这个情况属于视同销售，要求他补税。企业问可否通过补充借款协议，规定借款利息为到期一次付息，合理规避此次稽查风险。

答：《营业税改征增值税试点实施办法》财税〔2016〕36号）第十四条（一）规定，单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。视同销售服务、…… 。

据此，自2016年5月1日以后，企业将借款无偿让渡给其他单位或者个人使用，应视同销售“贷款服务”并计缴增值税。若补充借款协议，带息借款，缴税金额是一致的，但不涉及查补滞纳金和罚款。